東京都の太陽光パネル義務に関してちょっと誤解されてますが、パネル義務は家主には一切ありません。いらないと思えば設置しなくてもいいようになっています。
もう少しくわしく説明すると、
（１）義務対象は建築主（家主）ではなく施工主（ハウスメーカー）であること、（２）また、小規模事業者はこの義務を負わず、延床面積が２０００平方メートル未満の建物を一年間の総面積が２万平方メートル以上供給する供給事業者のみが義務を負います。さらに（３）その義務量は設置数ではなく、平均８５％の設置可能率および１棟につき２ｋＷの義務量によって決定します。
例を挙げて説明すると、ある事業者が年間５００棟の建物を供給すると仮定すると、その設置義務は５００棟すべてにパネルを設置することではなく、パネル設置の総義務量である５００棟ｘ８５％ｘ２ｋＷ＝８５０ｋＷかそれ以上になればよい、ということになります。その場合、たとえば次のような内訳が考えられます。
（ア）４ｋＷを１００棟に設置（４００ｋＷ）
（イ）２ｋＷを２５０棟に設置（５００ｋＷ）
（ウ）１５０棟には非設置（０ｋＷ）
で、合計が９００ｋＷとなり、義務量の８５０ｋＷを超えているので、１５０棟が非設置でも、義務を果たしたことになります。
さらに、この義務には達成できなくても罰金は科されません。つまり実質的には、ハウスメーカーに対して努力義務を要請している、というのがその内容です。
https://www.youtube.com/watch?v=sfafh2253Y0&t=14s
