https://encyclopedia.ushmm.org/content/en/article/neville-chamberlain#:~:text=Hindi%20(%E0%A4%B9%E0%A4%BF%E0%A4%82%E0%A4%A6%E0%A5%80)-,Appeasement%20is%20a%20diplomatic%20strategy.,Nazi%20Germany%20in%20the%201930s.
宥和政策は外交戦略の一つであり、戦争を回避するために、攻撃的な外国勢力に譲歩することを意味します。宥和政策の最も有名な例は、1930年代におけるイギリスのナチス・ドイツに対する外交政策です。一般的な記憶において、宥和政策は主にネヴィル・チェンバレン首相（在任：1937年–1940年）と関連付けられていますが、実際にはその前任者であるジェームズ・ラムゼイ・マクドナルド（1929年–1935年）やスタンリー・ボールドウィン（1935年–1937年）も同様の政策を採用していました。
1930年代に宥和政策が追求された理由
1930年代、イギリスの指導者たちは第二次世界大戦を回避したいと考えていました。第一次世界大戦（1914年–1918年）はヨーロッパを壊滅的な状態にし、何百万人もの命が失われました。この戦争による壊滅的な損失は、イギリスを心理的、経済的、そして軍事的に新たな戦争に備える準備ができていない状態にしました。
イギリスの国際的地位
イギリスのナチスに対する政策は、イギリスの国際的地位の重要性によって特に影響を受けました。1920年代および1930年代において、イギリスは世界の大国の一つであり、あるいは最大の大国と見なされていました。世界人口の25％がイギリス帝国によって統治されており、1930年代には地球の陸地の20％がイギリスの支配下にありました。
ナチスによるヨーロッパの平和への脅威
ナチス・ドイツの指導者（1933年–1945年）であるアドルフ・ヒトラーは、攻撃的な外交政策を追求しました。彼は第一次世界大戦後に確立された国際的な国境や協定を無視しました。
ナチスは、ヴェルサイユ条約を覆すことでドイツを再び大国に戻すことを目指していました。この条約はドイツの経済的および軍事的な力を制限しようとし、ドイツに第一次世界大戦の責任を負わせ、戦争賠償金を支払わせるものでした。また、この条約はドイツの領土を減少させ、軍事力を制限しました。ナチスはドイツ軍を再建し、失われた領土を取り戻す計画を立てていました。しかし、ヒトラーとナチスの目的はヴェルサイユ条約を覆すことにとどまらず、すべてのドイツ人をナチス帝国の下に統一し、東ヨーロッパで「生存圏（レーベンスラウム）」を獲得することを目指していました。
イギリスのナチス外交政策の認識
1933年、イギリス政府はヒトラーの外交政策や戦争に対する考えを認識していました。同年4月、イギリスの駐独大使はロンドンに報告を送りました。この報告では、ヒトラーの政治的論文と自伝である『我が闘争』が要約され、ヒトラーが戦争と軍事力を用いてヨーロッパの地図を再描画しようとしていることが明らかにされました。
イギリスの官僚たちは、ヒトラーの宣言をどの程度真剣に受け止めるべきか、またそれにどう対応すべきかを判断できずにいました。多くは、ヒトラーが統治の責任を負うようになれば、彼の優先事項が変わるのではないかと推測しました。特にネヴィル・チェンバレンは、イギリス政府がヒトラーと誠実に交渉できると信じており、彼の要求の一部に応じることでナチスが戦争に訴えないことを望んでいました。
宥和政策を選択した要因
イギリス政府が宥和政策を追求し、戦争を回避しようとした理由は多岐にわたります。特に重要な要因として、国内問題、帝国政治、そして他の地政学的な考慮事項が挙げられます。
国内問題
宥和政策は、経済問題や反戦感情を含む国内問題を反映していました。1930年代の大恐慌（イギリスでは「大不況」として知られる）は失業率を急増させ、経済的困窮が街頭での集会やデモを引き起こしました。
帝国政治
イギリスの富、権力、そして国民的アイデンティティは帝国に依存していました。1930年代には、戦争がイギリスと自治領（オーストラリア、カナダ、ニュージーランド、南アフリカ）との関係を脅かす可能性があるとの懸念がありました。
他の地政学的な考慮
宥和政策は、1930年代の外交環境に対する反応でもありました。当時の主要国（米国、イタリア、ソ連、フランス）はそれぞれ国内的および地政学的な課題を抱えていました。また、戦争を防ぐために設立された国際連盟は、ナチス・ドイツやファシスト・イタリアの侵略に対して効果を発揮できませんでした。
ネヴィル・チェンバレンとナチスの領土的侵略に対する宥和政策（1938年）
ネヴィル・チェンバレンの首相就任
ネヴィル・チェンバレンは1937年5月に首相に就任しました。彼は国内問題に焦点を当てることを望んでいましたが、国際問題を無視することはできませんでした。
ドイツのオーストリア併合
1938年3月、ナチス・ドイツはオーストリアを併合しました。これは第一次世界大戦後の平和条約に対する明白な違反でした。この併合は、ナチスが隣国の主権と国境を完全に無視していることを示していました。それにもかかわらず、国際社会はこれを既成事実として受け入れ、介入しませんでした。多くはドイツの拡張主義がここで止まることを期待していました。
一部では、オーストリアに介入しなかった決定に対して非難の声が上がりました。1938年3月の庶民院での演説で、ウィンストン・チャーチルは、オーストリア併合はナチスの領土的侵略の第一歩に過ぎないと警告しました。彼は次のように述べています：
「[オーストリア併合]の重大さは誇張してもしすぎることはない。ヨーロッパは段階的に展開される計算された侵略計画に直面しており、選択肢は二つしかない…オーストリアのように従うか、効果的な手段を講じるか…。抵抗は困難であろう…しかし、ヨーロッパの平和を守るため、そして平和を守れない場合でもヨーロッパ諸国の自由を守るために、[政府が行動を決断する]と確信している。遅れるならば…どれだけ多くの友を失い、どれだけ多くの潜在的同盟国が失われることになるだろうか…？」
その後数か月で、チャーチルはヨーロッパ諸国間の軍事防衛同盟の結成を提唱し始めました。しかし、チャーチルの宥和政策への反対やヒトラーに対する警告は、多くの人々には好戦的で偏執的に映りました。
スデーテン危機
ドイツがオーストリアで止まるとの期待はすぐに打ち砕かれました。ヒトラーは次にチェコスロバキアのドイツ語圏地域であるスデーテン地方を狙いました。1938年夏、ナチスはスデーテン地方で危機を作り出しました。彼らは、チェコスロバキア政府が地域のドイツ人を迫害していると虚偽の主張をしました。実際には、ナチスはこの地域を併合し、占領の口実を探していました。ヒトラーは、チェコスロバキアが領土を譲渡しない場合、戦争を辞さないと脅迫しました。
スデーテン危機は国際的な危機と見なされました。オーストリアが併合された際には外交的に孤立していましたが、チェコスロバキアはフランスやソ連と重要な同盟を結んでいました。このため、スデーテン危機はヨーロッパやさらには世界大戦に発展する可能性がありました。
チェンバレン、ヒトラーと交渉
1938年9月、ヨーロッパは戦争の瀬戸際に立たされていました。この時点で、チェンバレンは個人的に介入しました。1938年9月15日、チェンバレンはヒトラーの別荘があるベルヒテスガーデンを訪れ、ヒトラーの要求条件を交渉しました。チェンバレンの目標は、戦争を回避するための外交的解決を見つけることでした。
その後、9月22日と23日に再び会談が行われました。この2度目の会談で、ヒトラーはチェンバレンに、10月1日までにスデーテン地方を占領すると通告しました。
ミュンヘン協定（1938年9月29日–30日）
1938年9月29日から30日にかけて、国際会議がミュンヘンで開催されました。出席者はチェンバレン、ヒトラー、フランス首相エドゥアール・ダラディエ、イタリアの独裁者ベニート・ムッソリーニでした。チェコスロバキア政府は交渉に参加していませんでした。会議では、スデーテン地方がチェコスロバキアからドイツへ譲渡されることが決定され、その発効日は10月1日とされました。
ミュンヘン協定は、イギリスの宥和政策の中でも最も重要な行動とされました。この協定によって戦争は一時的に回避されましたが、チェコスロバキアの主権は完全に無視されました。
ネヴィル・チェンバレン：「我が時代の平和」
チェンバレンはミュンヘン会談から帰国し、勝利を収めたと考えていました。ロンドンで彼は有名な言葉を残しました：
「親愛なる皆さん、歴史上2度目となりますが、イギリスの首相がドイツから名誉ある平和を持ち帰りました。私はこれが我が時代の平和 (peace for our time) であると信じます。」
なお、チェンバレンが「我が時代の平和 (peace for our time)」ではなく「我が時代の平和 (peace in our time)」と語ったと誤って引用されることがあります。
“My good friends, for the second time in our history, a British Prime Minister has returned from Germany bringing peace with honor. I believe it is peace for our time.”
Chamberlain is sometimes mistakenly quoted as having said “peace in our time.”
ウィンストン・チャーチル、ミュンヘン協定を非難
チェンバレンの楽観主義には反対する声もありました。1938年10月5日、チャーチルは庶民院でミュンヘン協定を非難し、それを「完全かつ徹底的な敗北」と呼びました。また、彼はイギリスの宥和政策が「イギリスとフランスの安全、さらには独立を深刻に脅かし、場合によっては致命的に危うくした」と主張しました。
ミュンヘン協定の失敗と宥和政策の終焉
ミュンヘン協定はナチス・ドイツの領土拡張を止めることができませんでした。1939年3月、ナチス・ドイツはチェコスロバキアを解体し、プラハを含むチェコ地方を占領しました。ヒトラーの言動から、次の標的は東に隣接するポーランドであることは明白でした。
ナチスによるチェコ占領はイギリスの外交政策を変化させました。イギリス政府は、もはや戦争は避けられないと考え、ゆっくりと準備を始めました。1939年5月、イギリス議会は限定的な徴兵を認める「1939年兵役訓練法」を可決しました。
さらにイギリスはヨーロッパの同盟国との協力を強化しました。ナチス・ドイツがプラハを占領した直後、イギリスとフランス政府はポーランドの主権を守ることを公式に保証しました。1939年8月末には、イギリスとポーランドが、攻撃を受けた場合に互いに支援することを約束する協定に署名しました。これはナチス・ドイツがポーランドに侵攻する数日前のことでした。
イギリス、ナチス・ドイツに宣戦布告
1939年9月1日、ナチス・ドイツはポーランドに侵攻しました。最近締結された英波協定にもかかわらず、イギリス政府はまず外交的アプローチを試み、最後の努力で戦争を回避しようとしました。しかし、ナチスはこれを無視しました。
9月3日、イギリスとフランス両政府はドイツに宣戦布告しました。この宣言により、ポーランド侵攻はより大規模な戦争――第二次世界大戦へと発展しました。同日、イギリス議会は一般徴兵を導入する法律を可決しました。チェンバレンはラジオで国民に向けて次のように語りました：
「私の長きにわたる平和への闘いが失敗したことは、私にとって苦しい打撃です。しかし、私がもっと成功する何かをできたとは思えません。
最後の最後まで、ドイツとポーランドの間で平和的かつ名誉ある解決を図ることは十分可能だったでしょう。しかし、ヒトラーはそれを受け入れませんでした。彼は何が起ころうともポーランドを攻撃する決心をしていたことを明確に示しました。…彼がその目的を達成するために力を使い続けるのを止める唯一の方法は、力で彼を止めることです。」
イギリス政府は国内および帝国全体で可能な限り迅速に戦争に向けた準備を進めました。また、ドイツに対する海上封鎖を開始しました。しかし、ドイツとイギリスが公式に交戦状態にあったにもかかわらず、両軍の間の戦闘は限定的でした。このため、この期間は「まやかし戦争」または「退屈な戦争」として知られています。
まやかし戦争は1940年5月に事実上終わりました。このときドイツはベルギー、フランス、オランダに侵攻しました。イギリスは1939年9月に「イギリス海外派遣軍（BEF）」をフランスに派遣しており、1940年5月、ベルギー、フランス、オランダ軍とともにドイツ軍と戦いました。最終的にBEFはダンケルクまで撤退し、そこから撤収されました。
ドイツ軍の急速な進撃はネヴィル・チェンバレンへの批判を招きました。彼は国民政府を形成することが次第に困難になりました。イギリスが1940年4月にノルウェーをドイツから救えなかった後、チェンバレンは重要な支持を失い、5月に首相を辞任しました。その数か月後、彼は癌で亡くなりました。
チェンバレンの辞任後、ウィンストン・チャーチルがイギリスの戦時首相に就任しました。彼はロンドンへの空襲であるブリッツを含む「バトル・オブ・ブリテン」を乗り切り、イギリスの戦争政策を設定しました。また、アメリカおよびソ連との戦時同盟を管理しました。
次の5年間、イギリスはヨーロッパ、中東、北アフリカでナチスとその同盟国と戦いました。そして1945年5月、連合国（イギリスを含む）はついにナチス・ドイツを打ち負かしました。
宥和政策の再評価
第二次世界大戦とホロコーストの惨劇は、宥和政策に対する世界の理解を形成しました。この外交戦略は実務的にも道徳的にも失敗と見なされることが多いです。
現在、アーカイブ文書に基づけば、ヒトラーを宥和させることはほぼ確実に失敗する運命にあったとわかっています。ヒトラーとナチスは攻撃的な戦争を行い、領土を征服することを目的としていました。しかし、チェンバレンを非難する人々はしばしば後知恵で語っていることを忘れてはなりません。1940年に亡くなったチェンバレンは、ナチスやその他の勢力が第二次世界大戦中に犯した残虐行為の規模を予見することは到底できなかったのです。
